如果把中国分为城市和农村这两类的话，“城市”可以包括直辖市、地级市、县级市的城区，以及发达的、有工业或旅游业发展的乡镇，而剩下的广袤的、从事农/林/牧/副/渔等业务的地区可以算做“农村”；大家都明白，中国当下有劳动力的年轻人和中年人，基本都呆在上述“城市”里；留在“农村”的，大概只有老人、留守儿童、从事农活的农民，以及农村干部了；很显然，不论是信息消费能力还是信息消费需求，99%都是发生在“城市”里，“农村”既缺乏消费能力，也缺乏消费需求，更缺乏消费群体；
因此，对于运营商来说，如果说有限的资金用来建设、运营移动通信网络；必然要从消费能力最高、消费群体、消费需求最旺盛的大城市开始，逐步向中等城市、小城市、县城、发达乡镇推进；由于通信业是一个基础投资大、边际效益显著的行业，网络能力被利用的越充分，投资效益显然就越高。显然越是大城市，投资效益显然就越高。在弱势和强势运营商进行竞争时，大中城市显然才是正面战场。因此搞好大中城市的网络覆盖，才是弱势运营商的立本所在。弱势运营商完全可以借助较小的投资和较大的用户密度，降低每用户的均摊成本，进而降低资费水平，弥补覆盖范围较小的劣势。
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